Με αφορμή την αδυναμία εκτέλεσης εξειδικευμένων μελετών για το έργο επέκτασης Καλλιθέας – Νέας Χηλής από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Αλεξανδρούπολης
Η δημοτική αρχή πρότεινε τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης κατά πάσα πιθανότητα με τον Αναπτυξιακό, προκαλώντας τις έντονες αντιδράσεις των άλλων παρατάξεων
Της Κικής Ηπειρώτου
Ξανά στο προσκήνιο ήρθε η κόντρα μεταξύ της δημοτικής αρχής Αλεξανδρούπολης και της αντιπολίτευσης σχετικά με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό του Δήμου. Αφορμή είναι η ανάγκη εκτέλεσης εξιδεικευμένων μελετών για την επέκταση του σχεδίου πόλης στην περιοχή Καλλιθέα – Νέα Χηλή, τις οποίες το προσωπικό της Τεχνικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με βεβαίωση του αναπληρωτή προϊσταμένου της, δεν μπορεί να καλύψει εγκαίρως και πλήρως.
Η πρόταση της δημοτικής αρχής, που ήρθε προς έγκριση στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της Πέμπτης 3/9, αφορούσε τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Τεχνικής Υπηρεσίας και κάποιου άλλου φορέα, ο οποίος είναι πολύ πιθανό να είναι τελικά ο Αναπτυξιακός Οργανισμός του Δήμου, ο οποίος, ως γνωστόν, αποτελεί «κόκκινο πανί» για την αντιπολίτευση, για μία σειρά από λόγους.
Όπως σημείωσε ο Αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών, Πολεοδομίας και Καθημερινότητας Γιάννης Ναϊτίδης, η διαδικασία που προτείνεται προβλέπεται στον νέο νόμο. Η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου, όπως τόνισε, είναι επιφορτισμένη με πολλά έργα και μελέτες, ενώ συνδράμει πολλές φορές και σε ζητήματα του Δήμου Σαμοθράκης, ο οποίος δεν διαθέτει Τεχνική Υπηρεσία. «Θεωρώ υποχρέωσή μου να αναγνωρίσω τις πραγματικές δυνατότητες της υπηρεσίας μας και να προτείνουμε μία λύση για την ολοκλήρωση των μελετών και χρηματοδότηση, στη συνέχεια, των απαιτούμενων παρεμβάσεων», σημείωσε ο κ. Ναϊτίδης, τονίζοντας πως επιλέγεται η διαδικασία της προγραμματικής σύμβασης με κάποιον φορέα που θα αποφασιστεί σε δεύτερο χρόνο.
Τα ερωτήματα και οι ενστάσεις
Από την πλευρά του, ο δημοτικός σύμβουλος της παράταξης «Εν έργω μαζί» Πολυζώης Δημάκης, σημείωσε πως αυτό που στην ουσία προτείνει η δημοτική αρχή είναι να συναφθεί προγραμματική σύμβαση με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό, διερωτώμενος για ποιον λόγο δεν γίνεται ένας ανοιχτός διαγωνισμός για την επιλογή των μελετητών από την τοπική αγορά. Παράλληλα, τόνισε πως δεν υπάρχει καμία εκτίμηση για το κόστος των μελετών, το οποίο, όπως είπε, θα είναι σε βάρος του προϋπολογισμού του Δήμου, άρα των δημοτών.
Η δημοτική σύμβουλος της «Λαϊκής Συσπείρωσης» Νίκη Δραμανίδου σημείωσε πως ήδη ο Αναπτυξιακός Οργανισμός δίνει τα έργα που του δίνει ο Δήμος σε εργολάβους, με αποτέλεσμα ούτε το Δημοτικό Συμβούλιο, αλλά ούτε και οι δημότες να είναι πλήρως ενημερωμένοι σχετικά με τη λειτουργία του.
Ο ανεξάρτητος σύμβουλος Χρήστος Γερακόπουλος ζήτησε επίσης να πληροφορηθεί για το κόστος των μελετών που θα δοθούν μέσω προγραμματικής σύμβασης είτε στον Αναπτυξιακό είτε σε άλλον φορέα, ενώ ο δημοτικός σύμβουλος της πλειοψηφίας Κυριάκος Αετόπουλος στάθηκε επίσης στο κόστος των μελετών, αλλά και στο εξειδικευμένο προσωπικό που χρειάζεται, ρωτώντας αν στο παρελθόν έχει αναλάβει η Τεχνική Υπηρεσία αντίστοιχες μελέτες, ή αν αυτή είναι η πρώτη φορά.
Απαντώντας σε ορισμένα από τα ερωτήματα, ο κ. Ναϊτίδης σημείωσε ότι όποιος και να αναλαμβάνει μελέτες για λογαριασμό του Δήμου, η Τεχνική Υπηρεσία επιβλέπει και κάνει παρατηρήσεις και διορθώσεις καθ’ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης των έργων. Σημείωσε πως σήμερα το Δημοτικό Συμβούλιο καλείται να αποφασίσει για τη διερεύνηση του τρόπου σύναψης της προγραμματικής σύμβασης για το συγκεκριμένο έργο, χωρίς να αποφασίσει ακόμη ποιος θα τις αναλάβει. Αυτό θα έρθει σε δεύτερη φάση, μαζί με το αναλυτικό κόστος των μελετών, όπως τόνισε, το οποίο επεσήμανε ότι πιθανότατα θα καλυφθεί από την εισφορά σε χρήμα που έχουν δώσε οι κάτοικοι της περιοχής. Υποστήριξε ότι οι μελέτες που ανατίθενται από τον Δήμο στον Αναπτυξιακό έχουν μεγάλη έκπτωση, μεγαλύτερη από αν θα γίνονταν μέσω διαγωνισμών.
Ο επικεφαλής της παράταξης «ΑΡΧΗ» Σταύρος Σταυράκογλου σημείωσε πως όταν το θέμα συζητήθηκε στη δημοτική επιτροπή, ζητήθηκε να δοθεί στα μέλη της ένας κατάλογος με τις ειδικότητες που υπάρχουν σήμερα στην Τεχνική Υπηρεσία, ώστε να πιστοποιηθεί η αδυναμία της να εκτελέσει τις υπό συζήτηση μελέτες.
«Αυτό το ασπάστηκε και ο Δήμαρχος, ο οποίος σήμερα απουσιάζει, καθώς ο Νόμος ορίζει ότι θα πρέπει να υπάρχει αιτιολογημένη απόφαση, όχι μία απλή βεβαίωση περί αδυναμίας, όπως έχουμε εμείς… Δεν απαντήθηκε επίσης στη συνεδρίαση της δημοτικής επιτροπής και θα πρέπει να απαντηθεί σήμερα, τι ακριβώς θα κάνει ο Αναπτυξιακός; Θα αναλάβει να οργανώσει τον διαγωνισμό αναθέσεων των μελετών και να επιβλέπει τους μελετητές ή θα πάρει την προγραμματική σύμβαση και θα κάνει ο ίδιος τις μελέτες;». Παράλληλα, αναφέρθηκε στον Νόμο και ζήτησε να διευκρινιστεί το εάν θα ληφθεί απόφαση από το Δημοτικό Συμβούλιο για συμφωνία – πλαίσιο, με την οποία παγιώνεται μία πολυετής διαδικασία μεταξύ Δήμου και Αναπτυξιακού, ή αν όντως θα είναι μία προγραμματική σύμβαση συγκεκριμένης διάρκειας. Τέλος, υπογράμμισε πως είναι ψευδές ότι μέσω του Αναπτυξιακού ο Δήμος έλαβε μεγάλες εκπτώσεις, ζητώντας να αναφερθεί έστω μία έκπτωση άνω του 50%, ενώ μίλησε και για τις αστοχίες της μελέτης του Αναπτυξιακού για το δημοτικό θέατρο που κόστισαν επιπλέον 550 χιλ ευρώ στους δημότες.
Ο κ. Ναϊτίδης σημείωσε ότι το συνολικό ποσό που δαπανήθηκε για τις μελέτες για την περιοχή Καλλιθέας – Νέας Χηλής, μέχρι τώρα, είναι 1,3 εκ ευρώ, ενώ οι εκπτώσεις, συνολικά, ξεπερνούσαν το 55%.
Για το δημοτικό θέατρο σημείωσε πως δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από τη μελέτη κάποιες επιπλέον εργασίες που χρειάστηκαν, επισημαίνοντας πως μέσω Αναπτυξιακού και Τεχνικής Υπηρεσίας εκτελούνται έργα που ξεπερνούν τα 15 εκ ευρώ.
Αναφορικά με την αδυναμία εκτέλεσης των μελετών από την Τεχνική Υπηρεσία, σημείωσε πως την επόμενη φορά θα υπάρξει καλύτερη τεκμηρίωση, αν και ο ίδιος, όπως είπε, θεωρεί την πιο σημαντική τεκμηρίωση που θα μπορούσε να έχει το Δημοτικό Συμβούλιο τη βεβαίωση του αναπληρωτή προϊσταμένου της Υπηρεσίας.
Οι λόγοι της καταψήφισης
Στη συνέχεια, ο κ. Σταυράκογλου ζήτησε να ενημερωθεί από τον πρόεδρο του Αναπτυξιακού Οργανισμού Δημήτρη Κολγιώνη σχετικά με το διοικητικό λειτουργικό κόστος του οργανισμού σε κάθε σύμβαση. Ο κ. Κολγιώνης απάντησε ότι το ερώτημα είναι εκτός θέματος, ωστόσο το κόστος ανέρχεται σε 15%, σημειώνοντας πως «δεν επαρκεί το προσωπικό της Τεχνικής Υπηρεσίας για την πλήρη εκτέλεση των απαιτούμενων μελετών. Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν είναι στελεχωμένη με αξιόλογους μηχανικούς, αλλά όταν θέλουμε να έχουμε εγκαίρως μελέτες, σωστές κι εξειδικευμένες, δεν μπορούν και να τις υλοποιούν και τις εκτελούν και να τις επιβλέπουν όλες οι ίδιοι άνθρωποι».
Για τη σημασία του Αναπτυξιακού Οργανισμού, ο κ. Κολγιώνης ανέφερε ως παράδειγμα την εκπόνηση μελέτης για το αρδευτικό του υπολοίπου των Φερών, Δορίσκου, Μοναστηριακίου, μίας έκταση 22.000 στρεμμάτων, με 30 εκ προϋπολογισμό, από τα οποία τα 360 χιλ ήταν η αμοιβή του Αναπτυξιακού. «Με διαγωνιστική διαδικασία θα πηγαίναμε στις 580 χιλ», υπογράμμισε ο ίδιος, προκαλώντας την έντονη αντίδραση του δημοτικού συμβούλου της ΑΡΧΗΣ Νίκου Γρηγοριάδη, ο οποίος τόνισε πως συγκρίνονται τα ανόμοια, αφού καμία μελέτη δεν είναι ίδια με μία άλλη. «Τα κάνατε σαλάτα, δεν είναι μόνο στο Δημοτικό Θέατρο η αστοχία του Αναπτυξιακού, αν απενταχθεί από το Ταμείο Ανάκαμψης θα το χρεωθούμε όλοι… ο Αναπτυξιακός δίνει έξω μελέτες και μάλιστα κάποιες μελέτες είναι και περίεργες, όπως η πυρασφάλεια για το τένις 15.000 ευρώ. Προσέξτε τις κινήσεις σας, γιατί θα φέρετε σε πολύ δύσκολη οικονομική θέση τον Δήμο».
Στην τοποθέτησή της, η κα Δραμανίδου τόνισε ότι οι Δήμοι έχουν μετατραπεί σε μηχανισμούς τοπικής φοροληστείας και τροχονόμο επιχειρηματικών συμφερόντων, υπογραμμίζοντας πως είναι πολιτική επιλογή η υποστελέχωση των Δήμων για να ενισχύονται οι εργολάβοι.
Ο κ. Γερακόπουλος τόνισε πως θα έπρεπε να υπάρχει γνωμάτευση της νομικής υπηρεσίας του Δήμου για το θέμα, εκτιμώντας ότι ο Δήμος θα μπορούσε να εξασφαλίσει μεγαλύτερες εκπτώσεις μέσα από διαγωνισμούς. Σημείωσε πως οι μελέτες θα πληρωθούν από τα χρήματα των δημοτών, κάνοντας αναφορά στην πρώην πρόεδρο του Αναπτυξιακού που, όπως είπε, ήταν από την Πελοπόννησο κι έδινε τις περισσότερες μελέτες αλλού, κι όχι στην Θράκη.
Ο κ. Σταυράκογλου σημείωσε πως δεν έχει το Δημοτικό Συμβούλιο πλήρη τεκμηρίωση για την αδυναμία της Τεχνικής Υπηρεσίας να εκτελέσει τις μελέτες ή να αναλάβει τη διαδικασία δημοπράτησής τους. Ακόμη, δεν έχει αποσαφηνιστεί πλήρως το αντικείμενο που καλείται να αναλάβει ο Αναπτυξιακός, ενώ δεν υπάρχει καμία ανάλυση του οικονομικού κόστους των μελετών.
Ο επικεφαλής της παράταξης «Προοπτική Πολιτών» Νίκος Γκότσης εκτίμησε ότι δεν ήταν εμπεριστατωμένη η τοποθέτηση της Τεχνικής Υπηρεσίας, σημειώνοντας πως επικρατεί θολό τοπίο σχετικά με τη λειτουργία του Αναπτυξιακού Οργανισμού. «Γι’ αυτό και είχαμε καταψηφίσει τη δημιουργία του, γιατί ξέραμε ότι θα δημιουργηθεί ένας άλλος Δήμος μέσα στον Δήμο, που διαχειρίζεται πακτωλό χρημάτων, πολλές φορές με αδιαφανείς διαδικασίες και με μελέτες που δίνονται δεξιά κι αριστερά και όχι στην περιοχή μας. Δεν γνωρίζουμε καν τι προσωπικό απασχολεί αυτή την στιγμή, τι κοστίζει στον Δήμο με τις μεγάλες του αστοχίες που πληρώνουν οι δημότες», σημείωσε, προτείνοντας τη συνεργασία του Δήμου με το ΤΕΕ Θράκης.
Κλείνοντας, ο πρόεδρος του Αναπτυξιακού κ. Κολγιώνης υπεραμύνθηκε της λειτουργίας του, σημειώνοντας πως υπόκειται στην ίδια διαδικασία με τους Δήμους, χωρίς να υπάρχει όλη αυτή η γραφειοκρατία των Δήμων, γεγονός που επιτρέπει στον Αναπτυξιακό να κινείται πιο ευέλικτα και άμεσα για έργα που χρήζουν μελετών και έγκαιρης υποβολής φακέλου για χρηματοδότηση.
«Τα αποτελέσματα ύπαρξης του Ογκανισμού είναι τα έργα που γίνονται πράξη και οι μελέτες που έχουν υλοποιηθεί, γεγονός που καταδεικνύει ότι πήραμε τη σωστή απόφαση το 2019», κατέληξε.
Η εισήγηση καταψηφίστηκε από τους συμβούλους της αντιπολίτευσης.